เด็กทุกคนคือลูกหลานที่รักของเรา...
คปก.กับบางข้อเสนอแนะด้านกฎหมายเรื่องเด็ก
- เด็กทุกคนมีความสำคัญสำหรับเราทุกคน สำหรับสังคมไทย และทั้งต่อโลกใบนี้ ที่เราต้องห่วงใยและช่วยกันให้เขาเติบโตอย่างมีความสุข โดยเฉพาะเด็กที่ถูกทอดทิ้ง
เด็กที่ยังขาดแคลนและไม่ได้รับการปกป้องดูแลที่เพียงพอ
แต่คำว่าเด็กที่ถูกทอดทิ้ง
เราไม่ได้หมายถึงเฉพาะเด็กที่ออกไปนอนตามถนน เป็นเด็กเร่ร่อนที่เป็นกลุ่มใหญ่กลุ่มหนึ่ง
... แต่ยังมีเด็กกำพร้าจากสถานการณ์ความไม่สงบชายแดนใต้จำนวนมาก ...ในกลุ่มเด็กกำพร้าทั่วไปในสังคมก็มีลักษณะต่างๆไป เด็กบางส่วนอาจมีเพียงพ่อหรือแม่ หรือแม้แต่เด็กๆมีทั้งพ่อแม่ แต่อาจไม่สามารถดูแลเด็กให้มีความสุขและพัฒนาศักยภาพของเด็กๆเพียงพอได้ ไม่สามารถดูแลเขาให้ได้รับคุณภาพชีวิตที่ดี มีผลจากรายได้ไม่พอ ส่งผลต่อเด็กจำนวนมาก ที่ไม่สามารถมีสุขภาพที่ดี ไม่สามารถเรียนต่อเต็มศักยภาพตัวเอง และมีการงานดีพอที่จะดูแลตัวเองได้
กลุ่มที่น่าสนใจพิเศษอีก เช่น เด็กพิการ เด็กที่ยังไม่ได้สัญชาติไทยของพี่น้องชนเผ่าจำนวนมาก
รวมทั้งเด็กคนไทยพลัดถิ่น ...
การดูแลและแก้ไขปัญหาของเด็กที่ดีและง่ายที่สุด
คือ การยอมรับอย่างจริงจังและจริงใจของรัฐ ของชุมชน และครอบครัว ว่าเด็กทุกคนต้องได้รับการดูแลจากรัฐ จากชุมชน
จากครอบครัวนับตั้งแต่เริ่มเกิดในท้องแม่
เรามีอนุสัญญาสิทธิเด็กที่ไทยเป็นภาคี มีรัฐธรรมนูญ
ที่พูดถึงการคุ้มครองและส่งเสริมเด็กหลายเรื่อง การดูแลที่ให้เขาเติบโตมีศักยภาพสมบูรณ์
และยังต้องคุ้มครองพวกเขาจากความรุนแรงทุกรูปแบบ ไม่ถูกค้ามนุษย์...
ลองคิดถึงเด็กๆในสังคม ตั้งแต่เกิดได้รับการคุ้มครองดีหรือยัง...เด็กจำนวนไม่น้อยเสียชีวิตตั้งแต่เกิด จากความขาดแคลนของพ่อแม่ที่ไม่สามารถดูแลเด็กเล็กๆ
ตั้งแต่ในท้องได้ดีพอ ตั้งแต่การตรวจดูแลจากหมอ แม้แต่ กฎหมายประกันสังคมก็ยังไม่ดูแลการไปฝากท้อง ตรวจท้อง ...ต้องลางานไปเอง หรือกรณีท้องไม่พร้อมที่ทำให้เด็กเกิดปัญหา
และไม่มีใครเข้าใจและช่วยหาทางออก
รัฐธรรมนูญเขียนถึงเด็กๆทุกช่วงเวลาแห่งวัย มีกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
กลุ่มข้าราชการมีสวัสดิการให้ลูกๆมากหน่อย กลุ่มแรงงานและคนทำงานในระบบ ๑๐ ล้านคน ก็ยังพอมีกฎหมายประกันสังคม มีกองทุนประกันสังคมที่มีเงินเป็นล้านล้านบาท แต่แรงงานนอกระบบอีกกว่า ๒๐ ล้านคนไม่มีแม้แต่หลักประกันขั้นต้นเล็กน้อยนี้ ....อย่างไรก็ตาม ในกฎหมายประกันสังคมยังมีข้อจำกัดมากมาย เช่น พ่อแม่ที่เป็นแรงงานได้รับเงินเลี้ยงดูลูกคนละ ๔๐๐ บาท ต่อเดือน แต่ได้แค่อายุ
๖ ขวบ และบุตรไม่เกิน ๒ คน
ในร่างกฎหมายประกันสังคมที่ภาคประชาชนเสนอชื่อเข้าไปต่อสภาผู้แทน ให้ขยายฐานจากแรงงานในระบบ
๑๐ ล้านคนไปรวมเอาแรงงานนอกระบบที่มีอีกกว่า
๒๐ ล้านคนเข้ามาให้มากที่สุด
และขยายเงินเลี้ยงดูบุตรเพิ่มขึ้น ...ขยายไปจนเด็กอายุ ๒๐ ปี
เพื่อเป็นหลักประกันขั้นต่ำเพื่อทำให้เด็กได้รับการดูแลมากขึ้น
ปรากฎว่ากฎหมายนี้ไม่ประสบความสำเร็จ ถูกรัฐบาลคุณยิ่งลักษณ์ฯ ไม่รับหลักการ ทั้งที่รัฐธรรมนูญรับรองสิทธิการเสนอร่างกฎหมายทางตรงของประชาชนทำให้ร่างฯตกไป โดยร่างนี้เสนอขยายเงินเลี้ยงดูเด็กมากขึ้นและให้ไปจนถึง ๒๐ ปี ...
ร่างกฎหมายประกันสังคมนี้ คปก.มีข้อเสนอแนะอย่างชัดเจนถึงรัฐบาลและสภาฯ น่าเสียดายที่ตกไปทั้งที่เป็นประโยชน์ต่อเด็กอย่างยิ่ง
วัยเด็กอ่อนและเด็กเล็กยังมีปัญหาขาดแคลนเรื่องศูนย์เลี้ยงเด็กที่มีคุณภาพ
ราคาถูก ทั่วถึง มีน้อยมาก ที่สำคัญเวลาเปิดปิดไม่สอดคล้องกับคนทำงาน
โดยเฉพาะแรงงาน
เพราะเปิดปิดตามเวลาราชการ คนทำงานก็ฝากไม่ได้
ศูนย์เลี้ยงเด็กเอกชนที่ดีก็แพงมาก
การไม่มีรายได้เพียงพอทำให้คุณภาพชีวิตของเด็กตั้งแต่เกิด จนถึงวัยเรียน ไม่ได้รับการดูแลเต็มเม็ดเต็มหน่วย ต้องพาเด็กไปฝากกับชนบท ปู่ย่าตายาย
ไม่ได้รับการดูแลเต็มที่ ขาดความอบอุ่น
คปก.มีการศึกษากฎหมายเกี่ยวกับระบบสวัสดิการสังคม แม้จะมีมาก แต่ยังไม่เพียงพอ และกำลังจัดทำข้อเสนอเพื่อจัดทำร่างกฎหมายสวัสดิการสังคมที่เป็นหลักให้ดูแลเด็กในหลายมิติให้ดียิ่งขึ้น และยังมีข้อเสนอแนะเรื่องร่างกฎหมายด้านโอกาสและความเสมอภาคระหว่างเพศ ที่ส่งผลเกี่ยวเนื่องกับการดูแลเด็ก ...นอกจากนี้ มีการสนับสนุนร่างกฎหมายคุ้มครองแรงงาน ฉบับเข้าชื่อของประชาชน ที่แก้ไขให้ดูแลคนทำงานช่วงท้อง การตรวจครรภ์ ดีกว่าเดิม...
เรื่องสะเทือนใจ
คือ มีการโฆษณามากมายตามทีวี สื่อ เรื่องวันเด็ก...วันแม่ วันครอบครัว ...พ่อแม่ต้องดูแลลูก เด็กต้องมีครอบครัวอบอุ่น แต่มีการตั้งคำถามจากเด็กๆที่ถูกส่งไปอยู่กับตายายที่บ้านนอกจำนวนมาก เช่น ว่า พ่อแม่หนูอยู่ไหนทำไมไม่มาดูแลหนูให้ดี เคยฟังแม่ที่เป็นคนงานร้องไห้เลย
เพราะเขาไม่สามารถทำตามนั้นได้
วันเด็กเราจึงต้องตั้งคำถามถึงนโยบายสวัสดิการของรัฐ กฎหมาย ...ถ้าเราสามารถดูแลเด็กทุกคนขั้นต่ำดีพอ
ให้เติบโตดูแลตนเองได้ในอนาคต น่าจะเป็นหัวใจสำคัญ แต่ยังขาดมาตรฐานเพื่อเด็กเติบโต
มีศักยภาพ มีโอกาสเรียนหนังสือ มีงานทำ
ตอนนี้ยังมีปัญหาการใช้แรงงานเด็กผิดกฎหมาย ขัดกติการะหว่างประเทศ แรงงานถูกบังคับ
การค้ามนุษย์ ซึ่งคปก.มีการศึกษาเรื่องการออกกฎกระทรวงที่ห้ามใช้แรงงานเด็กในกิจการประมงทะเล กฎหมายค้ามนุษย์ กฎหมายความรุนแรงในครอบครัว และ คปก.ได้มีข้อเสนอให้ชะลอร่างกฎกระทรวงเด็กที่เกิดในไทยและยังไม่มีสัญชาติ ที่ละเมิดสิทธิเด็ก และปัจจุบันรัฐบาลได้ชะลอไว้อยู่
คปก.ยังมีข้อเสนอต่อสิทธิเด็กคนไทยพลัดถิ่น ที่ยังไม่ได้สัญชาติไทย ทำให้ตกหล่นสิทธิสวัสดิการ ถูกทอดทิ้ง รวมทั้งสิทธิในการศึกษา การทำงาน
คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) ยังมีข้อเสนอแนะไปถึง การสนับสนุนกฎหมายกองทุนการออมแห่งชาติ ที่ประชาชนหวังจะมีบำนาญภาคประชาชน โดยรัฐส่งเสริมให้พึ่งตนเองโดยออม แล้วรัฐสมทบให้ ...การออมให้เริ่มตั้งแต่อายุ ๑๕ ปีขึ้นไป แต่รัฐบาลไม่ยอมบังคับใช้ ทั้งที่ผ่านเป็นกฎหมายสมบูรณ์แล้ว และยังมีข้อเสนอแนะต่อการผลักดันร่างกฎหมายกองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์ เพื่อให้มีกองทุนพัฒนาสื่อที่ดี ส่งเสริมให้เด็กเติบโตเรียนรู้ สนับสนุนกิจกรรมของเด็ก ..
ส่งท้ายในโอกาสวันเด็กปี ๒๕๕๗ วันนี้ เรามารักเด็กทุกคนเสมือนลูกหลานของเราเอง อนาคตของสังคมไทยอยู่ที่ความแข็งแรง คุณภาพชีวิตที่ดี และการพัฒนาศักยภาพอย่างเต็มที่ของเด็กและเยาวชนทุกคน ทั้งการเรียน การทำงาน ...แม้แต่ เด็กเร่ร่อน เขาไม่ได้อยากไปสถานสงเคราะห์ เราต้องมีกระบวนการ ที่มีความรัก คำนึงถึงความรู้สึกความต้องการของเขา ให้เขามีโอกาสมีทางเลือก และได้ตัดสินใจเอง..
เมื่อรัฐบาลไม่เปิดทางเลือกให้ประชาชนที่ต้องการมีความหวังต่อการเปลี่ยนแปลงปฏิรูปในทุกด้านและสนับสนุนระบอบประชาธิปไตย.....ฉันจึงไม่ใช้สิทธิเลือกตั้งครั้งนี้
